21
o
بيروت
21
o
طرابلس
21
o
صور
21
o
جبيل
21
o
صيدا
21
o
جونية
21
o
النبطية
21
o
زحلة
20
o
بعلبك
21
o
بشري
21
o
بيت الدين
21
o
كفردبيان
مباشر
الأبرز
لبنان
خاص
مقالات لبنان24
رادار لبنان24
صحافة أجنبية
ضيوف لبنان 24
إقتصاد
عربي-دولي
فنون ومشاهير
متفرقات
صحة
رياضة
منوعات
تكنولوجيا وعلوم
المرأة
فيديو
أفراح ومناسبات
تعازي ووفيات
بحث
الرئيسية
أخباري
مباشر
الأبرز
لبنان
خاص
مقالات لبنان24
رادار لبنان24
صحافة أجنبية
ضيوف لبنان 24
إقتصاد
عربي-دولي
فنون ومشاهير
متفرقات
صحة
رياضة
منوعات
تكنولوجيا وعلوم
فيديو
المرأة
أفراح ومناسبات
صور
تعازي ووفيات
كأس العالم2022
أخبار عاجلة
حالة الطقس
حركة السير
إستفتاء
من نحن
للاتصال بالموقع
لإعلاناتكم
لالغاء الاشعارات
Privacy Policy
جميع الحقوق محفوظة
© Lebanon24
Advertisement
لبنان
تشريع يتخطى الضرورة.. بالتوافق
هتاف دهام - Hitaf Daham
|
Lebanon 24
23-09-2018
|
03:00
A-
A+
photos
0
A+
A-
غدا الاثنين، تعقد أول جلسة لمجلس النواب منذ انتخابه للتشريع؛ لكن الجلسة ستلتئم تحت عنوان "تشريع الضرورة" جرياً على العادة مع كل فراع رئاسي أو دخول الحكومة مرحلة تصريف الأعمال؛ في حين أن الدراسة التي أعدها النائب السابق نقولا فتوش في العام 2015 حول التشريع نصت على أن "لا وجود اطلاقاً في الدستور لما يسمى "تشريع الضرورة"، لأن التشريع من حقوق السيادة، وان سلطة التشريع أصيلة ومطلقة وتتعلق بالسيادة، وأن تشريع الضرورة بدعة وهرطقة ومخالفة للدستور ولحق السيادة والمصلحة العامة. وقال إن مجلس النواب هو "سلطة التشريع الأصلية والمطلقة ما دام الدستور يحصر بمجلس النواب وحده سلطة الاشتراع، ولا يجوز ان تتوقف سلطة دستورية عن القيام بمهمتها في حال استقالة سلطة دستورية اخرى، لأن الدستور ينظم ذلك، وتشريع الضرورة مخالفة جسيمة لمبدأ فصل السلطات وتعاونها ومخالفة لأحكام الدستور وتعطيل لمجلس النواب".
Advertisement
في الدستور لا تشريع ضرورة. وفي الدستور أيضاً تقول المادة 69 عند استقالة الحكومة، أو اعتبارها مستقيلة يصبح مجلس النواب حكماً في دورة انعقاد استثنائية حتى تأليف حكومة جديدة ونيلها الثقة. وفي الوقت نفسه، لا نصّ في الدستور يحدّد مهلة للرئيس المكلف بتأليف الحكومة.
فهل يتعطل البلد؟
في المبدأ المجلس النيابي ليس في عقد عادي (العقد العادي يبدأ أول ثلاثاء يلي 15 تشرين الأول) ولم تفتح له دورة استثنائية، وبالتالي لا يجوز أن يشرع الا بناء على فتح دورة استثنائية بموجب مرسوم أو بناءً على تصويت أكثر من 65 نائباً، ووفق جدول أعمال محدد ومشاريع محددة وملحّة، تقول مصادر قانونية.
أما بالنسبة لأوساط نيابية في كتلة التحرير والتنمية، فإن مجلس النواب في ظل حكومة مستقيلة يكون في حالة انعقاد لعقد استثنائي وبصلاحيات مطلقة في العمل التشريعي الذي تفرضه الأصول الدستورية والنظام الداخلي للمجلس، علما أن الخبير الدستوري الدكتور عادل يمين يؤكد لـ"لبنان24" أن البرلمان يستمد حقه في التشريع ولو بوجه حكومة مستقيلة من المادة 16 من الدستور التي جعلت منه السلطة المشترعة الوحيدة، وأشارت إلى أن لا دور للحكومة في التشريع سوى بالقوانين الدستورية او المالية، وأن من واجب البرلمان ممارسة رقابته على الحكومة وأعضائها حتى ولو كانت الحكومة بحالة تصريف أعمال، وبإمكانه الانعقاد في ظل حكومة تصريف أعمال سواء من أجل التشريع أو من أجل ممارسة رقابته بوجه الحكومة من دون إمكانية حجب الثقة. وبحسب السائد، يبدو أن التشريع كما يقول يمين، سيشمل اقتراحات ومشاريع قوانين، ولكن نظريا يمكن التحفظ على إقرار مشاريع قوانين في ظل حكومة مستقيلة لأن الأخيرة لا يمكنها استردادها.
ولما كانت بنود جدول أعمال الجلسة العامة تتصل بغالبيتها بمشاريع واقتراحات مالية وتوقيع اتفاقيات قروض مع الاتحاد الاوروبي وصندوق النقد الدولي ودعم فوائد القروض الممنوحة من المؤسسة العامة للاسكان وبنود مرتبطة بمقررات مؤتمر سيدر، فإن من واجب رئيس حكومة تصريف الأعمال سعد الحريري، بحسب يمين، التوقيع على مراسيم إصدار القوانين لأنه يخضع لمهل محددة في الدستور وهو أصلا مقيد بالتوقيع حتى ولو كان على رأس حكومة عاملة.
وعلى هذا الأساس، بات مؤكداً، وفق الخبير الدستوري نفسه، أن بعض الكتل النيابية ستشارك في جلسات التشريع من أجل إقرار القوانين المتعلقة بمكافحة الفساد تجاوبا مع مطلب مؤتمر سيدر، وربما أيضا لملء الوقت الضائع وللتعويض بعض الشيء عن التعطيل الناجم من الفرقاء المعنيين بالمسار الحكومي عن التأخير في التشكيل، علمأ بأن التلطي وراء عنوان تشريع الضرورة هو فقط لحفظ ماء وجه معارضي التشريع سابقاً، لا سيما أن جدول أعمال جلستي الاثنين والثلاثاء زاخر بالمواضيع التي تخرج كليا عن طابع العجلة والضرورة، فما عدا المواضيع المتعلقة بمكافحة الفساد بالنظر إلى اهتمام المجتمع الدولي بها ربطا بمؤتمر سيدر، فإن كل المواضيع الباقية تخرج على مفهوم الضرورة، يؤكد يمين، مع اشارته إلى أن حق المجلس في التشريع في ظل حكومة مستقيلة لا يقتصر على تشريع الضرورة كما هو الحال في حالة الشعور الرئاسي لأن الرئيس يملك حق رد القوانين ولأنه الوحيد الذي أقسم اليمين لحماية الدستور، علما أن المصادر النيابية نفسها في التحرير والتنمية تشير لـ"لبنان24"، إلى أن جدول الاعمال لا يلقى أية معارضة من المكونات السياسية المعنية التي وافقت عبر ممثليها في اجتماع هيئة مكتب المجلس على جدول الأعمال لربما استشعارا منها أن التوليفة الحكومية لن تبصر النور في المدى المنظور وان هناك اقتراحات ومشاريع تتصل بشؤون المواطنين الحياتية ومن الضروري إقرارها.
المصدر: لبنان 24
لبنان
مقالات لبنان24
تابع
Advertisement
الأكثر قراءة
الأمطار الغزيرة والطوفانية عائدة... الأب إيلي خنيصر: "من الحريق الى الغريق"
Lebanon 24
الأمطار الغزيرة والطوفانية عائدة... الأب إيلي خنيصر: "من الحريق الى الغريق"
09:17 | 2024-04-26
26/04/2024 09:17:21
Lebanon 24
Lebanon 24
خبر محزن جداً.. هذا ما شهده شاطئ صور قبل قليل
Lebanon 24
خبر محزن جداً.. هذا ما شهده شاطئ صور قبل قليل
11:58 | 2024-04-26
26/04/2024 11:58:20
Lebanon 24
Lebanon 24
حشرات تغزو مناطق لبنانية عديدة.. ووزير الزراعة يكشف مدى خطورتها
Lebanon 24
حشرات تغزو مناطق لبنانية عديدة.. ووزير الزراعة يكشف مدى خطورتها
16:38 | 2024-04-25
25/04/2024 04:38:08
Lebanon 24
Lebanon 24
توقيف عصابة خطيرة في المطار... هكذا كانت تسرق أموال المسافرين
Lebanon 24
توقيف عصابة خطيرة في المطار... هكذا كانت تسرق أموال المسافرين
05:46 | 2024-04-26
26/04/2024 05:46:48
Lebanon 24
Lebanon 24
توقيف "مروّع" العابرين على طريق المطار
Lebanon 24
توقيف "مروّع" العابرين على طريق المطار
22:28 | 2024-04-25
25/04/2024 10:28:18
Lebanon 24
Lebanon 24
أخبارنا عبر بريدك الالكتروني
بريد إلكتروني غير صالح
إشترك
أيضاً في لبنان
15:56 | 2024-04-26
البعريني: ليس غريبًا عن عكار تقديم التضحيات والشهداء
15:30 | 2024-04-26
مطر يستقبل لجنة المستأجرين في الشمال
15:12 | 2024-04-26
الجيش يوقف 4 مطلوبين بين الجاهلية وطرابلس.. إليكم ما اقترفوه
15:00 | 2024-04-26
"الجماعة الإسلامية" في لبنان تنعى اثنين من قادتها
14:50 | 2024-04-26
العثور على جثة شاب في أحد المنتجعات في جونية!
14:46 | 2024-04-26
بالكاتيوشا.. "الحزب" يردُّ على الاستهداف الإسرائيلي في البقاع الغربي
فيديو
تزوجت مرتين.. علاقة حب تجمع صاحبة أغنية "أنا دانا" بممثل مصري شهير (فيديو)
Lebanon 24
تزوجت مرتين.. علاقة حب تجمع صاحبة أغنية "أنا دانا" بممثل مصري شهير (فيديو)
02:07 | 2024-04-25
26/04/2024 23:28:58
Lebanon 24
Lebanon 24
أصيبت بمتلازمة نادرة.. للمرة الأولى سيلين ديون تطل في مقابلة وتتحدث عن مرضها (فيديو)
Lebanon 24
أصيبت بمتلازمة نادرة.. للمرة الأولى سيلين ديون تطل في مقابلة وتتحدث عن مرضها (فيديو)
03:22 | 2024-04-24
26/04/2024 23:28:58
Lebanon 24
Lebanon 24
لاحقه إلى دورة المياه.. عمرو دياب يهاجم معجباً (فيديو)
Lebanon 24
لاحقه إلى دورة المياه.. عمرو دياب يهاجم معجباً (فيديو)
14:00 | 2024-04-21
26/04/2024 23:28:58
Lebanon 24
Lebanon 24
Download our application
مباشر
الأبرز
لبنان
خاص
إقتصاد
عربي-دولي
فنون ومشاهير
متفرقات
أخبار عاجلة
Download our application
Follow Us
Download our application
بريد إلكتروني غير صالح
Softimpact
Privacy policy
من نحن
لإعلاناتكم
للاتصال بالموقع
Privacy policy
جميع الحقوق محفوظة
© Lebanon24