14
o
بيروت
18
o
طرابلس
14
o
صور
16
o
جبيل
14
o
صيدا
15
o
جونية
10
o
النبطية
10
o
زحلة
9
o
بعلبك
18
o
بشري
14
o
بيت الدين
10
o
كفردبيان
مباشر
الأبرز
لبنان
خاص
مقالات لبنان24
رادار لبنان24
صحافة أجنبية
ضيوف لبنان 24
إقتصاد
رمضانيات
عربي-دولي
متفرقات
صحة
رياضة
منوعات
تكنولوجيا وعلوم
المرأة
فيديو
أفراح ومناسبات
تعازي ووفيات
بحث
الرئيسية
أخباري
مباشر
الأبرز
لبنان
خاص
مقالات لبنان24
رادار لبنان24
صحافة أجنبية
ضيوف لبنان 24
إقتصاد
رمضانيات
عربي-دولي
فنون ومشاهير
متفرقات
صحة
رياضة
منوعات
تكنولوجيا وعلوم
فيديو
المرأة
أفراح ومناسبات
صور
تعازي ووفيات
كأس العالم2022
أخبار عاجلة
حالة الطقس
حركة السير
إستفتاء
من نحن
للاتصال بالموقع
لإعلاناتكم
لالغاء الاشعارات
Privacy Policy
جميع الحقوق محفوظة
© Lebanon24
Advertisement
لبنان
تشريع يتخطى الضرورة.. بالتوافق
هتاف دهام - Hitaf Daham
|
Lebanon 24
23-09-2018
|
04:00
A-
A+
photos
0
A+
A-
غدا الاثنين، تعقد أول جلسة لمجلس النواب منذ انتخابه للتشريع؛ لكن الجلسة ستلتئم تحت عنوان "تشريع الضرورة" جرياً على العادة مع كل فراع رئاسي أو دخول الحكومة مرحلة تصريف الأعمال؛ في حين أن الدراسة التي أعدها النائب السابق نقولا فتوش في العام 2015 حول التشريع نصت على أن "لا وجود اطلاقاً في الدستور لما يسمى "تشريع الضرورة"، لأن التشريع من حقوق السيادة، وان سلطة التشريع أصيلة ومطلقة وتتعلق بالسيادة، وأن تشريع الضرورة بدعة وهرطقة ومخالفة للدستور ولحق السيادة والمصلحة العامة. وقال إن مجلس النواب هو "سلطة التشريع الأصلية والمطلقة ما دام الدستور يحصر بمجلس النواب وحده سلطة الاشتراع، ولا يجوز ان تتوقف سلطة دستورية عن القيام بمهمتها في حال استقالة سلطة دستورية اخرى، لأن الدستور ينظم ذلك، وتشريع الضرورة مخالفة جسيمة لمبدأ فصل السلطات وتعاونها ومخالفة لأحكام الدستور وتعطيل لمجلس النواب".
Advertisement
في الدستور لا تشريع ضرورة. وفي الدستور أيضاً تقول المادة 69 عند استقالة الحكومة، أو اعتبارها مستقيلة يصبح مجلس النواب حكماً في دورة انعقاد استثنائية حتى تأليف حكومة جديدة ونيلها الثقة. وفي الوقت نفسه، لا نصّ في الدستور يحدّد مهلة للرئيس المكلف بتأليف الحكومة.
فهل يتعطل البلد؟
في المبدأ المجلس النيابي ليس في عقد عادي (العقد العادي يبدأ أول ثلاثاء يلي 15 تشرين الأول) ولم تفتح له دورة استثنائية، وبالتالي لا يجوز أن يشرع الا بناء على فتح دورة استثنائية بموجب مرسوم أو بناءً على تصويت أكثر من 65 نائباً، ووفق جدول أعمال محدد ومشاريع محددة وملحّة، تقول مصادر قانونية.
أما بالنسبة لأوساط نيابية في كتلة التحرير والتنمية، فإن مجلس النواب في ظل حكومة مستقيلة يكون في حالة انعقاد لعقد استثنائي وبصلاحيات مطلقة في العمل التشريعي الذي تفرضه الأصول الدستورية والنظام الداخلي للمجلس، علما أن الخبير الدستوري الدكتور عادل يمين يؤكد لـ"لبنان24" أن البرلمان يستمد حقه في التشريع ولو بوجه حكومة مستقيلة من المادة 16 من الدستور التي جعلت منه السلطة المشترعة الوحيدة، وأشارت إلى أن لا دور للحكومة في التشريع سوى بالقوانين الدستورية او المالية، وأن من واجب البرلمان ممارسة رقابته على الحكومة وأعضائها حتى ولو كانت الحكومة بحالة تصريف أعمال، وبإمكانه الانعقاد في ظل حكومة تصريف أعمال سواء من أجل التشريع أو من أجل ممارسة رقابته بوجه الحكومة من دون إمكانية حجب الثقة. وبحسب السائد، يبدو أن التشريع كما يقول يمين، سيشمل اقتراحات ومشاريع قوانين، ولكن نظريا يمكن التحفظ على إقرار مشاريع قوانين في ظل حكومة مستقيلة لأن الأخيرة لا يمكنها استردادها.
ولما كانت بنود جدول أعمال الجلسة العامة تتصل بغالبيتها بمشاريع واقتراحات مالية وتوقيع اتفاقيات قروض مع الاتحاد الاوروبي وصندوق النقد الدولي ودعم فوائد القروض الممنوحة من المؤسسة العامة للاسكان وبنود مرتبطة بمقررات مؤتمر سيدر، فإن من واجب رئيس حكومة تصريف الأعمال سعد الحريري، بحسب يمين، التوقيع على مراسيم إصدار القوانين لأنه يخضع لمهل محددة في الدستور وهو أصلا مقيد بالتوقيع حتى ولو كان على رأس حكومة عاملة.
وعلى هذا الأساس، بات مؤكداً، وفق الخبير الدستوري نفسه، أن بعض الكتل النيابية ستشارك في جلسات التشريع من أجل إقرار القوانين المتعلقة بمكافحة الفساد تجاوبا مع مطلب مؤتمر سيدر، وربما أيضا لملء الوقت الضائع وللتعويض بعض الشيء عن التعطيل الناجم من الفرقاء المعنيين بالمسار الحكومي عن التأخير في التشكيل، علمأ بأن التلطي وراء عنوان تشريع الضرورة هو فقط لحفظ ماء وجه معارضي التشريع سابقاً، لا سيما أن جدول أعمال جلستي الاثنين والثلاثاء زاخر بالمواضيع التي تخرج كليا عن طابع العجلة والضرورة، فما عدا المواضيع المتعلقة بمكافحة الفساد بالنظر إلى اهتمام المجتمع الدولي بها ربطا بمؤتمر سيدر، فإن كل المواضيع الباقية تخرج على مفهوم الضرورة، يؤكد يمين، مع اشارته إلى أن حق المجلس في التشريع في ظل حكومة مستقيلة لا يقتصر على تشريع الضرورة كما هو الحال في حالة الشعور الرئاسي لأن الرئيس يملك حق رد القوانين ولأنه الوحيد الذي أقسم اليمين لحماية الدستور، علما أن المصادر النيابية نفسها في التحرير والتنمية تشير لـ"لبنان24"، إلى أن جدول الاعمال لا يلقى أية معارضة من المكونات السياسية المعنية التي وافقت عبر ممثليها في اجتماع هيئة مكتب المجلس على جدول الأعمال لربما استشعارا منها أن التوليفة الحكومية لن تبصر النور في المدى المنظور وان هناك اقتراحات ومشاريع تتصل بشؤون المواطنين الحياتية ومن الضروري إقرارها.
المصدر: لبنان 24
لبنان
مقالات لبنان24
تابع
Advertisement
الأكثر قراءة
آخر خبرٍ عن ورقة الـ100 دولار في لبنان.. هذا ما جرى
Lebanon 24
آخر خبرٍ عن ورقة الـ100 دولار في لبنان.. هذا ما جرى
16:29 | 2024-03-18
18/03/2024 04:29:17
Lebanon 24
Lebanon 24
هذا موعد انتهاء شهر رمضان وأول أيام عيد الفطر
Lebanon 24
هذا موعد انتهاء شهر رمضان وأول أيام عيد الفطر
03:22 | 2024-03-18
18/03/2024 03:22:31
Lebanon 24
Lebanon 24
عون أُسمع وفد "حزب الله" كلامًا لم يعتد على قوله
Lebanon 24
عون أُسمع وفد "حزب الله" كلامًا لم يعتد على قوله
03:00 | 2024-03-18
18/03/2024 03:00:00
Lebanon 24
Lebanon 24
سرقات في منطقة لبنانية.. السكان خائفون
Lebanon 24
سرقات في منطقة لبنانية.. السكان خائفون
15:07 | 2024-03-18
18/03/2024 03:07:34
Lebanon 24
Lebanon 24
منخفضان جويان سيضربان لبنان.. وهكذا سيكون طقس أحد الشعانين
Lebanon 24
منخفضان جويان سيضربان لبنان.. وهكذا سيكون طقس أحد الشعانين
05:10 | 2024-03-18
18/03/2024 05:10:05
Lebanon 24
Lebanon 24
أخبارنا عبر بريدك الالكتروني
إشترك
أيضاً في لبنان
01:42 | 2024-03-19
في ابي سمرا... هكذا سرقوا دراجة نارية
01:35 | 2024-03-19
حوادث سير بالجملة على الطرقات اللبنانية.. هذه حصيلتها
01:31 | 2024-03-19
كان يسرق دراجة نارية في برقايل عكار.. وهذا ما جرى معه
01:29 | 2024-03-19
بعد نهار متوتر.. كيف يبدو الوضع في الجنوب صباح اليوم؟
01:14 | 2024-03-19
مداهمات واسعة للجيش في التبانة.. إليكم السبب
23:46 | 2024-03-18
مخاوف المحامين من رومية
فيديو
ضُبط برفقة عشيقته وبحوزتهما المال.. فيديو للحظة القبض على مسؤول كبير
Lebanon 24
ضُبط برفقة عشيقته وبحوزتهما المال.. فيديو للحظة القبض على مسؤول كبير
00:48 | 2024-03-18
19/03/2024 08:01:40
Lebanon 24
Lebanon 24
أكثر الروبوتات شبهاً بالإنسان.. "أميكا" تُقلد ماسك وترامب بواقعية مخيفة (فيديو)
Lebanon 24
أكثر الروبوتات شبهاً بالإنسان.. "أميكا" تُقلد ماسك وترامب بواقعية مخيفة (فيديو)
02:00 | 2024-03-16
19/03/2024 08:01:40
Lebanon 24
Lebanon 24
أطلت بالحجاب.. فيفي عبده تتحدث عن زيجاتها وخيانة الرجال (فيديو)
Lebanon 24
أطلت بالحجاب.. فيفي عبده تتحدث عن زيجاتها وخيانة الرجال (فيديو)
04:01 | 2024-03-14
19/03/2024 08:01:40
Lebanon 24
Lebanon 24
Download our application
مباشر
الأبرز
لبنان
خاص
إقتصاد
رمضانيات
عربي-دولي
فنون ومشاهير
متفرقات
Download our application
Follow Us
Download our application
Softimpact
Privacy policy
من نحن
لإعلاناتكم
للاتصال بالموقع
Privacy policy
جميع الحقوق محفوظة
© Lebanon24